Entenda os valores previstos para despesas com pessoal e investimento das estatais em 2026

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02 de setembro, 2025

O Projeto de Lei Orçamentária enviado ao Congresso mantém os gastos de pessoal com o Poder Executivo Federal em 2,59% do PIB

O Projeto de Lei Orçamentária (PLOA) de 2026 foi enviado ao Congresso em 29 de agosto de 2025. Para o Executivo federal, o PLOA 2026 prevê a expansão das despesas primárias com pessoal de R$ 315 bilhões para R$ 350,4 bilhões, incluindo servidores civis e militares. O crescimento da folha reflete os reajustes e reestruturações acordados com as categorias do funcionalismo federal e os concursos e novas contratações projetados para o ano de 2026.

As negociações com os servidores federais no governo Lula 3 resultaram na maior reestruturação de carreiras do governo federal desde 2015. Permitiram recompor o poder de compra dos servidores e melhorar a formatação e os incentivos das carreiras.

Comparando os valores de 2025 e 2026, R$ 12,1 bilhões referem-se às reestruturações das carreiras civis que já viraram lei e R$ 4,4 bilhões dizem respeito a novas pactuações programadas para 2026, como os recentes acordos firmados com servidores da Receita Federal e médicos das instituições federais de ensino. Para os militares, o impacto dos reajustes no orçamento de 2026 é da ordem de R$ 5,3 bilhões.

A proposta orçamentária reserva também R$ 1,5 bilhão em despesas primárias para concursos e novas contratações no Poder Executivo federal e R$ 1,8 bilhão para concursos e contratações na área de educação, inclusive para os novos Institutos Federais.

Esses valores estão detalhados no Anexo V do PLOA 2026, incluindo vagas de concursos já autorizados e provimentos adicionais, vagas de concursos em andamento, como a 2ª edição do Concurso Público Nacional Unificado (CPNU 2) e Polícia Federal, e autorizações ainda em estudo pelo Ministério.

Na Administração Pública federal, poderão ser providas 11.382 vagas, sendo 3.652 novas vagas referentes ao CPNU 2. Os novos provimentos dão continuidade ao projeto de transformação e modernização do Estado brasileiro, permitindo oxigenar e reforçar o quantitativo de servidores para melhorar a prestação de serviços públicos pelo governo.

Os valores remanescentes referem-se às despesas primárias de pessoal das estatais dependentes, fixação de efetivos militares, contratações temporárias, benefícios e o próprio crescimento vegetativo da folha com progressões e promoções.

O crescimento das despesas de pessoal no governo Lula 3 concilia a sustentabilidade das contas públicas com a valorização dos servidores e a recomposição da força de trabalho. A folha do Executivo federal representava 2,68% do PIB em 2022 e a projeção é que alcance 2,59% do PIB em 2026.

Estatais

O orçamento de investimento das estatais federais no PLOA 2026 é de R$ 197,8 bilhões, um aumento de R$ 18,8% em relação ao orçamento do PLOA 2025. Desse total, R$ 88,5 bilhões referem-se a investimentos do novo PAC. Divididos por setor de atuação das estatais, R$ 186,2 bilhões referem-se ao setor produtivo e R$ 11,6 bilhões às empresas do setor financeiro. O crescimento reflete o compromisso das estatais federais com o desenvolvimento socioeconômico do país.

A Petrobrás é a empresa com maior valor (R$ 174 bilhões considerando Petrobras, Transpetro e Petrobras Internacional), seguida do Banco do Brasil (R$ 7,23 bilhões), Caixa (R$ 3,55 bilhões) e Emgepron (R$ 2,88 bilhões).

Fonte: Ministério da Gestão e da Inovação em Serviços Públicos